根據(jù)國資委黨委統(tǒng)一部署，2020年11月2日至2021年1月4日，國資委黨委第五巡視組對(duì)機(jī)械科學(xué)研究總院集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)）黨委進(jìn)行了巡視。2月3日，國資委黨委巡視組向集團(tuán)黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《國資委黨委關(guān)于貫徹落實(shí)<中國共產(chǎn)黨巡視工作條例>的實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、從旗幟鮮明講政治的高度，堅(jiān)決扛起巡視整改主體責(zé)任，統(tǒng)籌部署扎實(shí)推進(jìn)巡視整改各項(xiàng)工作

集團(tuán)黨委堅(jiān)持思想整改與行動(dòng)整改相統(tǒng)一，問題導(dǎo)向與目標(biāo)引領(lǐng)相統(tǒng)一，按照“系統(tǒng)謀劃整改、統(tǒng)籌推進(jìn)整改、從嚴(yán)抓實(shí)整改”的工作標(biāo)準(zhǔn)，“兩上兩下”、上下聯(lián)動(dòng)制定整改方案，對(duì)照整改方案的“時(shí)間表”、“路線圖”、“任務(wù)書”，迅速行動(dòng)、掛圖作戰(zhàn)，做到全面整改、真改實(shí)改、集成整改。截至目前，針對(duì)國資委黨委巡視反饋的37個(gè)具體問題、101個(gè)問題表現(xiàn)，已整改完成或階段性整改完成88個(gè)，完成率達(dá)到87.13%；集團(tuán)及各二級(jí)單位制修訂制度275項(xiàng)；干部任免或調(diào)整共涉及61人次，其中公開競(jìng)聘36人。通過巡視整改，改出了黨建領(lǐng)航新成果、改出了深化改革新舉措、改出了干部隊(duì)伍新氣象，極大激發(fā)了廣大干部職工特別是科研人員攻堅(jiān)克難、勇挑重?fù)?dān)的信心和決心，申報(bào)年度集團(tuán)技術(shù)發(fā)展基金項(xiàng)目數(shù)量翻番；懷柔科技創(chuàng)新基地建設(shè)進(jìn)展迅速，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營的有效聯(lián)動(dòng)。上半年集團(tuán)營業(yè)收入同比增長(zhǎng)21.26%，凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)25.72%。

（一）提高政治站位，凝心聚力細(xì)謀劃

集團(tuán)黨委不斷提高政治站位，切實(shí)把抓好巡視整改作為檢驗(yàn)對(duì)黨忠誠、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的試金石。巡視反饋會(huì)議后，集團(tuán)黨委第一時(shí)間專題研究學(xué)習(xí)巡視反饋意見和翁杰明副主任講話精神，召開巡視整改動(dòng)員部署會(huì)議，統(tǒng)一集團(tuán)上下各個(gè)層面思想認(rèn)識(shí)，以高度的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺抓好整改落實(shí)。成立了黨委書記任組長(zhǎng)、總經(jīng)理、專職副書記和紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為組員的巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)謀劃作用；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)整改辦，統(tǒng)籌抓好整改日常工作。集團(tuán)各職能部門發(fā)揮好職能監(jiān)督作用，在分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下既研究提出集團(tuán)整改措施，又對(duì)口督導(dǎo)二級(jí)單位上下聯(lián)動(dòng)細(xì)化本單位整改方案、抓好抓實(shí)整改。整改辦全面跟進(jìn)整改進(jìn)展情況，做好督導(dǎo)協(xié)調(diào)、研究匯報(bào)、上傳下達(dá)等工作，助推巡視整改深入徹底。

（二）壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，真抓實(shí)改促擔(dān)當(dāng)

一是壓實(shí)巡視整改主體責(zé)任。集團(tuán)黨委認(rèn)真履行整改主體責(zé)任，對(duì)反饋問題照單全收，“新賬”“舊賬”一并認(rèn)領(lǐng)、徹底整改。黨委書記切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)巡視整改負(fù)首責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究反饋意見，主持深入研討制定整改方案、逐條審定整改措施、每周調(diào)度整改推進(jìn)等，做到“四個(gè)親自”。班子成員積極履行“一崗雙責(zé)”，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)分管領(lǐng)域的整改責(zé)任，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，抓好分管領(lǐng)域整改落實(shí)。4月15日，集團(tuán)黨委召開巡視整改專題民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員針對(duì)反饋問題認(rèn)真對(duì)照檢查、深刻剖析原因、匯報(bào)整改進(jìn)展、明確具體措施。二是壓實(shí)巡視整改監(jiān)督責(zé)任。集團(tuán)紀(jì)委切實(shí)把督促巡視整改作為履行監(jiān)督第一職責(zé)、做實(shí)日常監(jiān)督和政治監(jiān)督的重要抓手，重點(diǎn)圍繞黨委履行整改主體責(zé)任情況開展監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)立行立改問題解決；充分運(yùn)用政治監(jiān)督中的提醒機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅問責(zé)。組織人事部門把解決巡視發(fā)現(xiàn)問題與干部隊(duì)伍建設(shè)和考評(píng)使用結(jié)合起來，推動(dòng)全面整改、真改實(shí)改。

（三）強(qiáng)化“三個(gè)注重”，從嚴(yán)從緊抓落實(shí)

一是注重過程管控。針對(duì)反饋問題制定了215條整改措施，逐一明確整改責(zé)任、重點(diǎn)任務(wù)、整改時(shí)限等，按照制定方案、集中整改、長(zhǎng)效鞏固三個(gè)環(huán)節(jié)穩(wěn)步推進(jìn)整改工作，從嚴(yán)有序管控過程，確保整改任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成、取得扎實(shí)成效。二是注重一體整改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)整改工作，把國資委黨委巡視與審計(jì)、主題教育、內(nèi)部巡視巡察等反饋或檢視的問題上下聯(lián)動(dòng)、同題共答，與黨史學(xué)習(xí)教育、國企改革三年行動(dòng)一體推進(jìn)、集成整改，在整改中堅(jiān)決貫徹“四個(gè)融入”要求，形成相互助力的良好局面。三是注重標(biāo)本兼治。制定整改措施時(shí)，注重將整改具體問題和建章立制結(jié)合起來，既立足于立行立改、早見成效，又著眼于健全機(jī)制、完善制度、規(guī)范流程，堵塞管理漏洞，全面提升集團(tuán)管理水平。

（四）用好“四種手段”，對(duì)標(biāo)對(duì)表求實(shí)效

一是堅(jiān)持定期調(diào)度。整改工作啟動(dòng)以來，集團(tuán)黨委共召開11次整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、3次專題會(huì)、2次推進(jìn)會(huì)，深入研究部署整改工作。建立了周調(diào)度、周報(bào)告、周研討工作機(jī)制，實(shí)時(shí)跟進(jìn)整改進(jìn)展。堅(jiān)持陽光整改、開門整改，編發(fā)7期《巡視整改工作通報(bào)》，及時(shí)通報(bào)整改動(dòng)態(tài)和進(jìn)度。二是堅(jiān)持逐一對(duì)表。集團(tuán)班子成員帶頭認(rèn)領(lǐng)問題、對(duì)標(biāo)對(duì)表整改，各部門、各單位上下聯(lián)動(dòng)，層層壓實(shí)責(zé)任。整改領(lǐng)導(dǎo)小組逐一聽取各部門及各單位整改進(jìn)展匯報(bào)，深入研究重大問題，在抓落實(shí)上見真章、動(dòng)真格、求實(shí)效。三是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)匯總。強(qiáng)化臺(tái)賬管理，嚴(yán)控整改時(shí)限，逐一推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)持每周統(tǒng)計(jì)分析、匯總通報(bào)問題整改完成比率，全面掌握整改情況，推進(jìn)問題逐一解決。四是堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。3月下旬至4月上旬集團(tuán)班子成員分別帶隊(duì)赴18家二級(jí)單位調(diào)研，對(duì)巡視整改落實(shí)情況監(jiān)督檢查，并就重點(diǎn)難點(diǎn)問題現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，確保整改質(zhì)量和效果。

二、以百分百全面整改的力度，逐條逐項(xiàng)抓好巡視問題整改，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

集團(tuán)黨委不折不扣貫徹國資委黨委要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和實(shí)事求是原則，逐條逐項(xiàng)抓好整改任務(wù)落實(shí)，確保“件件有著落”、“事事有回音”；堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，從整章建制、堵塞漏洞、標(biāo)本兼治方面下功夫，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，確保問題整改深入徹底。

（一）針對(duì)“企業(yè)改革推進(jìn)緩慢，科技創(chuàng)新能力不足”方面問題的整改情況

1.關(guān)于“政治敏感性不強(qiáng)”問題的整改情況

一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央有關(guān)精神，強(qiáng)化學(xué)做有機(jī)結(jié)合。集團(tuán)黨委修訂“第一議題”學(xué)習(xí)制度，夯實(shí)“第一機(jī)制”，深化實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述等作為黨委會(huì)“第一議題”、中心組學(xué)習(xí)“首要議題”，結(jié)合實(shí)際研究貫徹落實(shí)措施，形成“掛圖作戰(zhàn)表”，納入督辦事項(xiàng)跟蹤落實(shí)。截至目前，集團(tuán)已將42項(xiàng)措施納入“掛圖作戰(zhàn)表”，內(nèi)容涉及科技創(chuàng)新、巡視整改、黨史學(xué)習(xí)教育、脫貧攻堅(jiān)等；18家二級(jí)單位同步建立了“掛圖作戰(zhàn)表”。特別是針對(duì)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、科技創(chuàng)新等，結(jié)合集團(tuán)“十四五”戰(zhàn)略制定、落實(shí)《國企改革三年行動(dòng)方案》等重點(diǎn)工作推進(jìn)，進(jìn)一步明晰了集團(tuán)“十四五”科技創(chuàng)新路線圖和時(shí)間表，加強(qiáng)重大技術(shù)創(chuàng)新方向頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)懷柔創(chuàng)新基地建設(shè)，為全面提升集團(tuán)自主創(chuàng)新能力奠定基礎(chǔ)。各二級(jí)單位以集團(tuán)創(chuàng)新規(guī)劃為引領(lǐng)，上下聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)重大技術(shù)方向聚焦，明確前沿技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)清單，不斷夯實(shí)創(chuàng)新能力建設(shè)。

二是堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，把精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興落到實(shí)處。進(jìn)一步落實(shí)好習(xí)近平總書記視察集團(tuán)定點(diǎn)扶貧河南新縣時(shí)作出的“兩個(gè)更好”重要指示，把習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的重要講話精神作為“第一議題”，認(rèn)真學(xué)習(xí)并形成“系統(tǒng)總結(jié)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，謀劃好集團(tuán)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略安排”的落實(shí)措施并納入“掛圖作戰(zhàn)表”，切實(shí)把定點(diǎn)幫扶作為履行社會(huì)責(zé)任的重點(diǎn)。2021年2月，集團(tuán)派駐新縣的掛職干部榮獲全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，集團(tuán)在央企扶貧考核中獲得良好等級(jí)。集團(tuán)黨委持續(xù)加大扶貧資金和力量投入，2021年扶貧資金投入計(jì)劃同比增加50%，繼續(xù)向新縣派出1名副縣長(zhǎng)和1名駐村第一書記，新接收了1名新縣基層干部在集團(tuán)總部掛職鍛煉。堅(jiān)持志智雙扶，發(fā)揮新縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心作用，做好長(zhǎng)園智能標(biāo)準(zhǔn)化研究中心等項(xiàng)目對(duì)接幫扶，持續(xù)開展科技扶貧專家行等活動(dòng)，通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)助推新縣特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

三是認(rèn)真貫徹全國國企黨建會(huì)議精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。研究遴選相關(guān)二級(jí)單位黨委書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”人選，啟動(dòng)干部配置工作。結(jié)合黨建考核，指導(dǎo)推動(dòng)各單位健全“三會(huì)”權(quán)限清單，持續(xù)完善黨委參與重大事項(xiàng)決策機(jī)制。督導(dǎo)云南院修訂“三重一大”決策制度、黨委會(huì)和院務(wù)會(huì)議事規(guī)則等，切實(shí)發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。

2.關(guān)于“改革發(fā)展步伐緩慢”等問題的整改情況

一是解放思想、攻堅(jiān)克難，加快推進(jìn)改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。制定集團(tuán)改革三年行動(dòng)實(shí)施方案和工作臺(tái)賬，組織各單位同步制定方案、臺(tái)賬，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)改革任務(wù)。將改革三年行動(dòng)完成率納入年度考核指標(biāo)，形成重點(diǎn)任務(wù)考核清單，壓實(shí)70%完成率目標(biāo)。統(tǒng)籌加快推進(jìn)相關(guān)子企業(yè)上市工作，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)首發(fā)上市。完成“1+2+2+3”的上市子企業(yè)梯隊(duì)計(jì)劃制定，力爭(zhēng)“十四五”期間上市子企業(yè)不少于3家。加速推進(jìn)混改、員工持股等工作，繼2020年完成中機(jī)認(rèn)檢、北自科技的混改及員工持股、職業(yè)經(jīng)理人選聘等“雙百”改革任務(wù)后，2021年3月完成鑄研科技“雙百”改革實(shí)施主體變更申請(qǐng)和調(diào)整方案。組織試點(diǎn)單位結(jié)合改革三年行動(dòng)方案有序推進(jìn)經(jīng)營層任期制契約化、市場(chǎng)化用工等人事制度改革。持續(xù)推進(jìn)“科改示范”企業(yè)混改、員工持股、工資總額單列等工作，積極推進(jìn)試點(diǎn)單位改革向縱深發(fā)展。加快推進(jìn)懷柔科技創(chuàng)新中心建設(shè)，編制集團(tuán)創(chuàng)新基地發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告、懷柔創(chuàng)新基地業(yè)務(wù)發(fā)展方案，明確進(jìn)駐業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍等，4月底第一批人員已到位。懷柔創(chuàng)新基地建設(shè)于3月施工進(jìn)場(chǎng)，目前已完成土護(hù)降階段施工任務(wù)。

二是優(yōu)化布局、強(qiáng)化管理，加快推進(jìn)分院建設(shè)。開發(fā)工業(yè)母機(jī)，支撐國家重大項(xiàng)目。根據(jù)各分院技術(shù)基礎(chǔ)，部署開發(fā)先進(jìn)成形裝備等工業(yè)母機(jī)的重點(diǎn)功能部件，打造專精特新產(chǎn)品，提高工業(yè)母機(jī)的自主可控性，支撐國家重大項(xiàng)目。明確相關(guān)分院發(fā)展方向，加大投資力度、強(qiáng)化經(jīng)營管理。督導(dǎo)相關(guān)分院在“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃中進(jìn)一步明確技術(shù)方向、產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展目標(biāo)等，提升創(chuàng)新能力，打造“拳頭”產(chǎn)品。加大投資力度，規(guī)范分院子企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，修訂完善招標(biāo)、采購及招聘等管理制度，加強(qiáng)日常經(jīng)營監(jiān)督管理。

三是加大“小散弱”企業(yè)治理力度，有效整合相關(guān)資源。深入研究分析相關(guān)二級(jí)單位發(fā)展現(xiàn)狀，堅(jiān)持立廢結(jié)合、整合優(yōu)化，組織各單位提出低效子企業(yè)發(fā)展或壓減路徑選擇，擬保留并加快發(fā)展的低效子企業(yè)要制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃、明確階段性發(fā)展目標(biāo)；制定集團(tuán)年度低效子企業(yè)壓減方案，年內(nèi)計(jì)劃壓減發(fā)展無望的小弱子企業(yè)4家（占比22%）；其他小弱子企業(yè)給予兩年觀察期，提出發(fā)展和管理要求。組織研究制定3家虛掛公司股權(quán)退出方案，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)退出。

四是落實(shí)壓“兩金”、降杠桿要求，持續(xù)提升財(cái)務(wù)運(yùn)營質(zhì)量。制定集團(tuán)2021年“兩金”壓控工作方案并持續(xù)跟蹤督導(dǎo)，把“兩金”增幅作為考核各單位運(yùn)營質(zhì)量的重要指標(biāo)。制定集團(tuán)業(yè)財(cái)融合與大合規(guī)推進(jìn)方案，強(qiáng)化源頭管控，從根本上解決“兩金”規(guī)模較大的問題。印發(fā)集團(tuán)2021年降杠桿減負(fù)債工作方案，制定“一企一策”管控目標(biāo)，在保障集團(tuán)整體負(fù)債率穩(wěn)中有降的前提下，按負(fù)債率高低分類施策，并將債務(wù)指標(biāo)監(jiān)測(cè)納入財(cái)報(bào)分析預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)落實(shí)。

3.關(guān)于“科技創(chuàng)新短板突出”問題的整改情況

一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。科學(xué)制定“十四五”規(guī)劃，加強(qiáng)巡視問題整改與規(guī)劃謀定相結(jié)合，開展七項(xiàng)重大專題研究，把研究成果納入戰(zhàn)略規(guī)劃。突出技術(shù)創(chuàng)新主責(zé)主業(yè)，對(duì)標(biāo)對(duì)表中央關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署，強(qiáng)化推動(dòng)集團(tuán)成為基礎(chǔ)制造技術(shù)創(chuàng)新的策源地，在破解核心技術(shù)難題、攻克“卡脖子”技術(shù)攻堅(jiān)中勇?lián)?ldquo;頂梁柱”作用和使命，把懷柔創(chuàng)新基地建設(shè)、提升創(chuàng)新能力、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化貫穿集團(tuán)“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃；把戰(zhàn)略落實(shí)機(jī)制、新業(yè)務(wù)培育、區(qū)域發(fā)展、上市和資本驅(qū)動(dòng)、人才隊(duì)伍建設(shè)等整改落實(shí)舉措列入“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，做強(qiáng)科研、做優(yōu)經(jīng)濟(jì)、做大影響力。統(tǒng)籌懷柔創(chuàng)新基地建設(shè)，優(yōu)化整合集團(tuán)現(xiàn)有國家級(jí)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)集團(tuán)科技創(chuàng)新整體實(shí)力和規(guī)模。在集團(tuán)技術(shù)基金中增列高端人才培養(yǎng)項(xiàng)目，聚焦裝備制造業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)及核心技術(shù)攻關(guān)，在主攻技術(shù)方向不斷匯聚創(chuàng)新智力。強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，在集團(tuán)總部原重大項(xiàng)目處的基礎(chǔ)上增設(shè)成果轉(zhuǎn)化處、重大市場(chǎng)處、重大任務(wù)處等機(jī)構(gòu)。制定科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法，明確加大投入、規(guī)范管理、強(qiáng)化激勵(lì)等措施，協(xié)力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。督導(dǎo)相關(guān)二級(jí)單位修訂科技成果管理辦法，完善后評(píng)價(jià)機(jī)制，在對(duì)2018-2020年度科技成果轉(zhuǎn)化情況梳理分析基礎(chǔ)上制定轉(zhuǎn)化計(jì)劃，提升科技成果轉(zhuǎn)化效益。強(qiáng)化技術(shù)、資本有機(jī)結(jié)合，結(jié)合集團(tuán)“十四五”投融資規(guī)劃制定，研究提出子企業(yè)上市梯隊(duì)計(jì)劃和種子企業(yè)培育方案，并制定資本驅(qū)動(dòng)方案，加強(qiáng)內(nèi)部基金聯(lián)動(dòng)一體化管理和統(tǒng)籌投入，打造由技術(shù)研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化再到設(shè)立專業(yè)化公司并發(fā)展上市的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合的資本驅(qū)動(dòng)發(fā)展體系，推進(jìn)相關(guān)企業(yè)上市。

二是加快提升自主創(chuàng)新能力，培育高水平科研成果。在集團(tuán)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃中加強(qiáng)“前瞻性”“卡脖子”頂層設(shè)計(jì)，建立任務(wù)滾動(dòng)清單，增強(qiáng)對(duì)國家重要產(chǎn)業(yè)的支撐。明確重大標(biāo)志性科研成果培育，加大科技成果獎(jiǎng)勵(lì)力度，努力培育國家級(jí)成果。

三是加大科技研發(fā)投入，強(qiáng)化支持保障。修訂集團(tuán)技術(shù)發(fā)展基金管理辦法，明確二級(jí)單位加大技術(shù)基金投入要求，解決研發(fā)投入散、小問題。督導(dǎo)相關(guān)二級(jí)單位加大研發(fā)投入，加強(qiáng)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制，提出加大研發(fā)投入的戰(zhàn)略舉措，系統(tǒng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)，提升創(chuàng)新能力。加強(qiáng)國家級(jí)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)條件建設(shè)，結(jié)合懷柔創(chuàng)新基地建設(shè)集中支持國家級(jí)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)條件提升。

四是加大高端領(lǐng)軍人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展打好基礎(chǔ)。明確自主培養(yǎng)高層次人才目標(biāo)，制定集團(tuán)“十四五”人力資源規(guī)劃，明確國家級(jí)、省部級(jí)人才目標(biāo)及培育2-3個(gè)有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的院士候選人。梳理各單位高端人才需求清單，拓寬引進(jìn)渠道，通過實(shí)施“人才工程”、加大正向激勵(lì)等措施不斷加大高端人才引進(jìn)力度、擴(kuò)大高端人才規(guī)模、提高人才質(zhì)量。督導(dǎo)相關(guān)二級(jí)單位黨委專題研究人才工作，采取有效措施穩(wěn)定員工隊(duì)伍特別是骨干人才，目前人才流失率已降低至5%。

（二）針對(duì)“‘兩個(gè)責(zé)任’壓得不實(shí)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)偏輕偏軟”方面問題的整改情況

4.關(guān)于“主體責(zé)任未有效落實(shí)”問題的整改情況

一是集團(tuán)黨委強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。集團(tuán)黨委將巡視、審計(jì)、紀(jì)檢等發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題納入黨委會(huì)決策權(quán)限清單，對(duì)口職能部門在年度工作計(jì)劃中增列專題研究任務(wù)，研究成果由黨委會(huì)動(dòng)態(tài)研定。集團(tuán)黨委認(rèn)真履行主體責(zé)任，研究制定工作方案、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督辦落實(shí)，牽頭做好“四個(gè)專項(xiàng)整治”工作。強(qiáng)化警示教育、廉潔教育、提醒約談，督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)。3月5日召開集團(tuán)警示教育大會(huì)，對(duì)集團(tuán)、有關(guān)單位以及個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在公車管理及使用中存在的共性及重點(diǎn)問題等進(jìn)行了通報(bào)，進(jìn)一步督促各單位對(duì)照自查、抓早抓小、立行立改，已有9家二級(jí)單位結(jié)合實(shí)際召開警示教育大會(huì)，以身邊事警示身邊人。采用線上線下結(jié)合方式組織廉潔作品展，營造廉潔文化氛圍。強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督提醒，對(duì)2020年新納入集團(tuán)黨委管理的6名干部開展集體談話，結(jié)合任前談話對(duì)50名新任職干部開展廉潔談話提醒。加強(qiáng)巡視巡察隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化巡視機(jī)構(gòu)力量。遴選4名同志組建成集團(tuán)巡視組長(zhǎng)庫；優(yōu)化調(diào)整各單位紀(jì)委書記、后備干部、優(yōu)秀青年骨干等進(jìn)入集團(tuán)巡視人才庫，在庫人員達(dá)92人，組織開展年度巡視巡察培訓(xùn)；集團(tuán)巡視辦編制由3人增加到4人，通過強(qiáng)化組、辦等巡視機(jī)構(gòu)力量配備，為提高巡視巡察工作質(zhì)量提供了組織保障。

二是多措并舉壓實(shí)各二級(jí)單位黨組織主體責(zé)任。集團(tuán)黨委進(jìn)一步完善全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，督導(dǎo)各二級(jí)單位制修訂本單位主體責(zé)任清單，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”。修訂集團(tuán)黨建考核指標(biāo)體系，將二級(jí)單位班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況納入考核范圍，加大對(duì)黨委主體責(zé)任考核力度。對(duì)履行主體責(zé)任不力的二級(jí)單位黨組織提醒談話，強(qiáng)化震懾作用。

5.關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟”問題的整改情況

一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)督力度。聚焦科研領(lǐng)域重大研發(fā)項(xiàng)目組織開展自查，形成月度監(jiān)管臺(tái)賬，由科技、紀(jì)檢、風(fēng)控等部門組成聯(lián)合調(diào)查組對(duì)相關(guān)二級(jí)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)；梳理近三年集團(tuán)重點(diǎn)科研項(xiàng)目形成監(jiān)管清單；將對(duì)重點(diǎn)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、采購等的監(jiān)管納入有關(guān)部門年度工作計(jì)劃。制定集團(tuán)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)強(qiáng)化監(jiān)督提醒指導(dǎo)意見，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督提醒內(nèi)容及方式，督促各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)強(qiáng)化日常監(jiān)督提醒、落實(shí)責(zé)任。1-6月，集團(tuán)及各單位運(yùn)用“第一種形態(tài)”開展各類談話39人次。

二是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，杜絕“寬松軟”問題。修訂踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”制度，細(xì)化“第一種形態(tài)”處置方式，規(guī)范“四種形態(tài)”的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化程序，推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移。加強(qiáng)問題線索分析研判和案件審理工作，對(duì)近三年問題線索“大起底”，梳理基本情況、加強(qiáng)分析研判、提出解決對(duì)策，為“減存量、遏增量”提供工作抓手。細(xì)化問題線索處置流程，對(duì)于重要問題及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。加強(qiáng)案件審理力量，調(diào)整補(bǔ)充案件審理和監(jiān)督管理人員庫，充分發(fā)揮二級(jí)單位紀(jì)檢隊(duì)伍作用，進(jìn)一步明晰人員職責(zé)。召開集團(tuán)紀(jì)檢工作會(huì)，集團(tuán)紀(jì)委書記對(duì)各單位紀(jì)委書記開展集體談話，督促履職盡責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)問責(zé)，充分發(fā)揮好二級(jí)單位紀(jì)委書記作用。加強(qiáng)重點(diǎn)問題線索跟蹤指導(dǎo)，對(duì)轉(zhuǎn)至二級(jí)單位的問題線索加強(qiáng)跟蹤了解，要求各單位及時(shí)報(bào)告辦理情況；指導(dǎo)相關(guān)二級(jí)單位處置相關(guān)重點(diǎn)問題線索，防止出現(xiàn)“寬松軟”問題。組織各單位認(rèn)真梳理巡視、審計(jì)、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)審查工作中發(fā)現(xiàn)的各類問題，并對(duì)問題處置情況和工作實(shí)效開展自評(píng)價(jià)，形成五項(xiàng)問題臺(tái)賬。

三是加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，提升干部履職能力。舉辦集團(tuán)紀(jì)檢干部培訓(xùn)，開展案管系統(tǒng)更新培訓(xùn)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作程序交流，發(fā)放學(xué)習(xí)資料，提升各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)工作的專業(yè)性。修訂二級(jí)單位紀(jì)檢人員配置指導(dǎo)意見，進(jìn)一步明確配置要求，結(jié)合紀(jì)委書記現(xiàn)場(chǎng)考核對(duì)各單位人員配置情況監(jiān)督檢查，選優(yōu)配齊紀(jì)檢機(jī)構(gòu)力量。召開集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，集團(tuán)黨委書記從強(qiáng)化政治監(jiān)督、一體推進(jìn)“三不”體系建設(shè)等六個(gè)方面部署2021年重點(diǎn)工作，提出對(duì)紀(jì)委書記的履職要求，督促二級(jí)單位紀(jì)委書記聚焦主業(yè)履職盡責(zé)。集團(tuán)紀(jì)委書記通過集體約談等方式，再次明確要求紀(jì)委書記要聚焦主業(yè)，不得以評(píng)委身份參加招標(biāo)工作。

6.關(guān)于“‘四風(fēng)’問題禁而不絕”等問題的整改情況

一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。集團(tuán)紀(jì)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，修訂“二十五個(gè)嚴(yán)禁”，進(jìn)一步明確紀(jì)律紅線，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)；下發(fā)制度清單，督促相關(guān)部門及單位進(jìn)一步完善制度、加強(qiáng)管理。對(duì)違規(guī)乘坐交通工具的6家單位黨組織、9名領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)紀(jì)處理，并在全集團(tuán)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。針對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題按干部管理權(quán)限進(jìn)行了問責(zé)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話、談話提醒等。相關(guān)問題所涉及的費(fèi)用均已退回，各單位按集團(tuán)要求做好舉一反三自查自糾工作。制定財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)負(fù)面清單，規(guī)范管理，杜絕相關(guān)問題再次發(fā)生。相關(guān)二級(jí)單位已停止違規(guī)繳納醫(yī)療補(bǔ)助并提交情況報(bào)告。在集團(tuán)全面排查違規(guī)繳納公費(fèi)醫(yī)療補(bǔ)助等重點(diǎn)問題，未發(fā)現(xiàn)其他單位存在類似問題。

二是修訂完善相關(guān)制度，對(duì)各單位公務(wù)用車管理情況開展專項(xiàng)檢查并督導(dǎo)整改。修訂《集團(tuán)總部公務(wù)用車管理辦法》，印發(fā)《集團(tuán)公務(wù)用車立行立改方案》和《公務(wù)用車管理指導(dǎo)意見》，督導(dǎo)各單位完成60項(xiàng)公務(wù)用車改革實(shí)施方案和管理制度的完善修訂并嚴(yán)格執(zhí)行，集團(tuán)各單位按規(guī)范流程處置公務(wù)用車36輛；對(duì)各單位公務(wù)用車整改情況開展檢查并形成整改報(bào)告，對(duì)兩家二級(jí)單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。截至4月底，各單位均按要求完成了公務(wù)用車問題整改工作；針對(duì)公務(wù)用車有關(guān)問題，運(yùn)用“第一種形態(tài)”處置相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部22人。相關(guān)單位做好公車使用管理專項(xiàng)工作，黨組織專題研究制定整改方案、查明情況并向集團(tuán)提交情況報(bào)告，同時(shí)督導(dǎo)其下屬單位制定公車管理辦法并進(jìn)行報(bào)備審批。鑒于此，集團(tuán)要求各二級(jí)單位同步對(duì)照自查，明令禁止“私車公用”。集團(tuán)公務(wù)用車督導(dǎo)組到相關(guān)單位開展專項(xiàng)檢查，未發(fā)現(xiàn)“公車私用”和“私車公用”現(xiàn)象；相關(guān)公務(wù)車輛處置符合規(guī)定。針對(duì)集團(tuán)各級(jí)子企業(yè)公務(wù)用車管理使用情況開展監(jiān)督檢查，基本實(shí)現(xiàn)所屬企業(yè)橫向到邊、縱向到底全覆蓋。通過檢查發(fā)現(xiàn)共性問題5項(xiàng)，個(gè)性問題3項(xiàng)，在督促集團(tuán)及各單位完善相關(guān)制度的同時(shí)，對(duì)2名領(lǐng)導(dǎo)干部予以誡勉談話、責(zé)令4家黨組織作出檢查。集團(tuán)紀(jì)委結(jié)合有關(guān)問題線索復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的選人用人程序不規(guī)范、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、對(duì)所屬企業(yè)管理不到位等問題，對(duì)相關(guān)二級(jí)單位人員進(jìn)行談話提醒、誡勉談話，并下發(fā)紀(jì)律檢查建議書。

三是糾治“形式主義、官僚主義”，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層調(diào)研、座談，了解職工群眾真實(shí)需求，突出四個(gè)“聚焦”，切實(shí)解決職工群眾“急難愁盼”問題。截至目前集團(tuán)已完成“我為群眾辦實(shí)事”清單184件中的82件，完成率達(dá)到44.57%。梳理集團(tuán)調(diào)研問題清單，加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)。指導(dǎo)四家單位分別制定了上市整改方案、深化人才隊(duì)伍建設(shè)方案、科研體制深化解決方案、相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展專項(xiàng)方案，經(jīng)集團(tuán)相關(guān)部門專題研究完善后強(qiáng)化執(zhí)行。強(qiáng)化人才激勵(lì)，梳理并形成國資委等上級(jí)部委人才激勵(lì)政策清單并向二級(jí)單位宣貫，強(qiáng)化人才引進(jìn)基金作用，加大人才引進(jìn)力度，有效遏制人才流失。中機(jī)一院進(jìn)行收入分配制度改革，輕量化院等單位專門設(shè)置人才激勵(lì)基金。修訂集團(tuán)規(guī)章制度管理辦法，明確制度修訂過程中需征求相關(guān)單位意見、制度印發(fā)后要加大宣貫力度，并將征求意見環(huán)節(jié)納入信息化流程、制度宣貫納入年度工作計(jì)劃。組織總部各部門制定年度公文、會(huì)議計(jì)劃，明確提出總部年度公文印發(fā)數(shù)量同比壓減20%、二級(jí)單位到集團(tuán)參加現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議數(shù)量同比壓減20%的目標(biāo)。制定集團(tuán)2021年度會(huì)議滾動(dòng)計(jì)劃并按月通報(bào)各單位，每月設(shè)立“無會(huì)周”（指二級(jí)單位參加集團(tuán)會(huì)議），降低二級(jí)單位參加會(huì)議頻次，不斷精文減會(huì)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。

7.關(guān)于“重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)比較突出”問題的整改情況

一是整治“國有控股、民營控制”問題，規(guī)避關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)隱患。根據(jù)合規(guī)要求制定混改子企業(yè)2021年度關(guān)聯(lián)交易計(jì)劃，大幅壓縮關(guān)聯(lián)交易額度和比例，堅(jiān)決杜絕不合理關(guān)聯(lián)交易發(fā)生。督導(dǎo)混改子企業(yè)制定關(guān)聯(lián)交易管理辦法，董事會(huì)、股東會(huì)嚴(yán)格按程序?qū)徍?021年度關(guān)聯(lián)交易計(jì)劃。集團(tuán)制定混改子企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易指導(dǎo)意見，系統(tǒng)規(guī)范子企業(yè)關(guān)聯(lián)交易。任命專職人員到混改子企業(yè)任職，強(qiáng)化有效管控。下一步將加快落實(shí)其他混改子企業(yè)管理者到位，完善治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化有效管控。

二是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平。全面排查梳理各二級(jí)單位風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控組織體系與制度建設(shè)情況，有針對(duì)性提出整改要求并督導(dǎo)落實(shí)，目前18家二級(jí)單位均已建立健全風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控管理體系。集團(tuán)制定“十四五”大合規(guī)體系建設(shè)規(guī)劃，對(duì)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控工作提出五項(xiàng)保障措施，持續(xù)推動(dòng)管理提升。加強(qiáng)采購、招投標(biāo)管理，組織各二級(jí)單位健全完善采購、招投標(biāo)制度和流程，在集團(tuán)“十四五”財(cái)務(wù)規(guī)劃和大合規(guī)規(guī)劃中提出加強(qiáng)采購監(jiān)管的舉措，建立管理長(zhǎng)效機(jī)制，系統(tǒng)提升集團(tuán)采購、招投標(biāo)管理能力與水平。修訂集團(tuán)科研計(jì)劃管理辦法，建立項(xiàng)目責(zé)任專家制度，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，形成紀(jì)檢、風(fēng)控、科技、財(cái)務(wù)一體化監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用管理。加強(qiáng)相關(guān)二級(jí)單位投資管理，督導(dǎo)編制驗(yàn)收推進(jìn)計(jì)劃，完成人防改造工程內(nèi)部投資決策程序并納入2021年投資預(yù)算，年底前完成整體驗(yàn)收。相關(guān)二級(jí)單位修訂投資管理辦法，完成新址基建工程超預(yù)算情況說明和建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作。強(qiáng)化勞務(wù)派遣用工監(jiān)督管理，督導(dǎo)相關(guān)單位制定了勞務(wù)派遣人員整改方案，通過轉(zhuǎn)入、外包等方式不斷降低勞務(wù)派遣人員比例，2021年底勞務(wù)派遣用工占比降至37%，2022年底降至27%，“十四五”末降至國家要求10%以下。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)審批程序，集團(tuán)印發(fā)2021年度管理建議書，對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的共性問題提出管理提升建議，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，避免問題整改不到位或同類問題反復(fù)發(fā)生。全面對(duì)照行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤要求，穩(wěn)步推進(jìn)北自所、哈焊院、輕量化院3家單位與協(xié)會(huì)脫鉤，北自所、輕量化院3名同志不再擔(dān)任協(xié)會(huì)職務(wù)，相關(guān)協(xié)會(huì)2名秘書長(zhǎng)通過崗位調(diào)整不再擔(dān)任哈焊院主要領(lǐng)導(dǎo)及輕量化院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，區(qū)分財(cái)務(wù)管理人員，全面清理相關(guān)拖欠費(fèi)用等。3家單位已與相關(guān)協(xié)會(huì)厘清人財(cái)物管理界限，完成了脫鉤工作。

（三）針對(duì)“干部隊(duì)伍建設(shè)滯后，基層黨建基礎(chǔ)不牢”方面問題的整改情況

8.關(guān)于“班子建設(shè)有短板”問題的整改情況

一是結(jié)合實(shí)際集約開會(huì)，提高決策效率。進(jìn)一步規(guī)范黨委會(huì)議題提出、審核、會(huì)議材料提交等工作流程，嚴(yán)格按照權(quán)限清單審核上會(huì)議題，避免大事小事都上黨委會(huì)，確保參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)前充分研讀會(huì)議材料、明確需決策事項(xiàng)，有效縮減了會(huì)議時(shí)長(zhǎng)、提高了決策效率。截至目前，黨委會(huì)次數(shù)比去年同期減少5次，議題數(shù)量減少14項(xiàng)。

二是明晰管理職責(zé)，推動(dòng)干部年輕化。將降低干部平均年齡和年輕干部隊(duì)伍建設(shè)列入“十四五”人力資源發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標(biāo)。將優(yōu)秀年輕干部管理職責(zé)調(diào)整至人資部，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)職干部與后備干部的統(tǒng)籌管理、一體選任，助推干部隊(duì)伍年輕化工作。擴(kuò)大干部選用視野，各單位加大“70、80后”優(yōu)秀中層干部推薦數(shù)量，集團(tuán)優(yōu)秀年輕干部人才庫由39人擴(kuò)充至52人，平均年齡由41.9歲下降至41.2歲。

三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。修訂集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法，開展總部干部競(jìng)聘上崗。啟動(dòng)兩批共計(jì)8家二級(jí)單位經(jīng)理層公開競(jìng)聘，后續(xù)將推進(jìn)其他單位相關(guān)工作，最終實(shí)現(xiàn)集團(tuán)總部院管干部和二級(jí)單位經(jīng)理層公開競(jìng)聘全覆蓋。修訂集團(tuán)干部跨單位交流管理辦法，明確干部在同一崗位任職期限內(nèi)須進(jìn)行交流或崗位調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行干部交流或崗位調(diào)整規(guī)定，相關(guān)單位一名在同一崗位任職超過規(guī)定期限的副總調(diào)整為總經(jīng)濟(jì)師。

四是完善紀(jì)委書記后備庫，穩(wěn)妥推進(jìn)紀(jì)委書記選配工作。集團(tuán)紀(jì)委認(rèn)真梳理二級(jí)單位紀(jì)委書記配置情況，結(jié)合實(shí)際完善選配原則和任職要求。考慮各單位規(guī)模較小的情況，允許二級(jí)單位紀(jì)委書記同時(shí)擔(dān)任黨委副書記，并在調(diào)整過程中把有關(guān)工作做細(xì)。將二級(jí)單位紀(jì)委書記后備庫與集團(tuán)后備干部庫合并管理，加強(qiáng)后備紀(jì)檢干部的培養(yǎng)工作。發(fā)揮好現(xiàn)有專家型紀(jì)委書記的作用，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的監(jiān)督；發(fā)揮好紀(jì)委書記崗位對(duì)干部的鍛煉作用，配置好二級(jí)單位紀(jì)委書記。通過干部交流方式配置相關(guān)單位紀(jì)委書記，解決原紀(jì)委書記跨地區(qū)兼任兩家單位紀(jì)委書記問題。

9.關(guān)于“選人用人問題比較突出”問題的整改情況

一是樹立正確用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣。強(qiáng)化干部試用期考察，對(duì)延長(zhǎng)試用期的相關(guān)二級(jí)單位有關(guān)干部再次進(jìn)行考察，考察合格正式任職。對(duì)相關(guān)二級(jí)單位1名班子副職進(jìn)行約談并免去其職務(wù)。修訂集團(tuán)干部跨單位交流管理辦法，進(jìn)一步明確交流方式和期限。通過黨建考核、選人用人“一報(bào)告兩評(píng)議”等方式，進(jìn)一步規(guī)范子企業(yè)選人用人工作程序。

二是認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，規(guī)范選人用人程序。集團(tuán)印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)干部管理相關(guān)事項(xiàng)的通知，嚴(yán)格干部選任程序和總助級(jí)人員任前備案工作要求，進(jìn)一步明確干部選拔任用需采用公開招聘與組織選拔相結(jié)合方式。嚴(yán)格按規(guī)定處置相關(guān)人員選任程序不規(guī)范問題。

三是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。修訂集團(tuán)領(lǐng)軍人才延退和干部員工返聘管理辦法，明確返聘年齡、期限和薪酬要求，規(guī)范干部員工返聘工作。組織各單位制定返聘問題整改方案，按要求清理70歲以上返聘人員10余人。清理總部職能部門負(fù)責(zé)人兼職13項(xiàng)，兼職比例降低43%；將近年退休近20人納入子企業(yè)董監(jiān)事儲(chǔ)備人員庫；在降低在職干部兼職的同時(shí)，按照改革三年行動(dòng)方案要求規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，保證外部董事在董事會(huì)成員中占多數(shù)。修訂集團(tuán)干部任職和員工聘用回避管理辦法，進(jìn)一步嚴(yán)格任職回避范圍。相關(guān)二級(jí)單位按規(guī)定清理42人，2021年底親屬關(guān)系占比降為21%，后續(xù)逐年降低，到“十四五”末降為15%。其他單位舉一反三梳理親屬關(guān)系情況，嚴(yán)格執(zhí)行任職回避工作要求。

四是精簡(jiǎn)管理層級(jí)，整治“總部機(jī)關(guān)化”問題。修訂集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法，明確總部職能部門干部職務(wù)職級(jí)為部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)四級(jí)。根據(jù)工作需要，新增和調(diào)整有關(guān)部門內(nèi)設(shè)處室，開展部門副職、處級(jí)干部全員公開競(jìng)聘，上半年實(shí)現(xiàn)總部院管干部競(jìng)聘上崗不低于70%。

10.關(guān)于“基層黨建不夠規(guī)范”問題的整改情況

一是建立健全基層黨組織，提升基層黨建工作水平。機(jī)科股份、哈焊院三級(jí)公司建立了黨支部，確?；鶎狱h組織應(yīng)建必建。集團(tuán)黨群部與投審會(huì)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)掌握新建企業(yè)動(dòng)態(tài)，將黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備。北自所完成了所屬支部書記調(diào)整工作；各二級(jí)單位對(duì)所屬黨支部書記跨地區(qū)兼任問題進(jìn)行排查。沈鑄所組織50余名黨務(wù)工作者進(jìn)行了“三會(huì)一課”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化培訓(xùn)，舉一反三督導(dǎo)各二級(jí)單位對(duì)基層黨支部以業(yè)務(wù)會(huì)代替支部會(huì)、支委會(huì)問題進(jìn)行排查，杜絕同類問題發(fā)生。

二是督導(dǎo)相關(guān)單位完善黨員管理，落實(shí)流動(dòng)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。哈焊華通、北自所、北自所常州科技3家黨組織制定工作方案，健全完善工作機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，完成組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。

三是強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，提升二級(jí)單位民主生活會(huì)質(zhì)量。集團(tuán)黨委成立督導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位民主生活會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)1家準(zhǔn)備不充分、對(duì)照檢查材料不合格的單位責(zé)令延期召開。從本年度督導(dǎo)情況總體看，絕大多數(shù)班子成員相互批評(píng)能夠直指問題關(guān)鍵，一定程度上達(dá)到了“紅臉出汗”的目的，民主生活會(huì)質(zhì)量均有不同程度提升。

（四）針對(duì)“巡視整改不夠深入，長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立”方面問題的整改

11.關(guān)于“整改落實(shí)不到位”問題的整改情況

一是從嚴(yán)從實(shí)抓好整改，舉一反三標(biāo)本兼治。在集團(tuán)警示教育大會(huì)上對(duì)國資委黨委巡視、集團(tuán)內(nèi)部巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題進(jìn)行通報(bào)，督促典型問題整改，并研究建立巡視整改落實(shí)責(zé)任認(rèn)定和追究工作機(jī)制。三個(gè)月集中整改期內(nèi)，巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組逐一聽取各部門、各單位整改進(jìn)展匯報(bào)，在整改推進(jìn)會(huì)上對(duì)整改責(zé)任壓得不實(shí)、整改推進(jìn)緩慢的3家單位黨組織進(jìn)行通報(bào)并強(qiáng)化督導(dǎo)，持續(xù)壓緊壓實(shí)巡視整改“兩個(gè)責(zé)任”，從嚴(yán)完成了招投標(biāo)、公務(wù)用車、任職回避等問題整改。

二是加大審計(jì)整改跟蹤檢查力度，逐一解決各項(xiàng)難題。下發(fā)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)“零容忍”清單。完善集團(tuán)內(nèi)、外部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改臺(tái)賬，將整改情況納入審計(jì)工作方案，針對(duì)各類問題提出整改要求。向相關(guān)二級(jí)單位發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示函，督促進(jìn)一步落實(shí)政府墊資施工款項(xiàng)回收、外部股東出資不到位等問題。制定改制后非住宅類劃撥土地處置報(bào)告，提出相關(guān)問題解決措施，跟蹤推進(jìn)土地性質(zhì)變更工作。將長(zhǎng)期不分紅參股公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)工研資本，由工研資本實(shí)施專業(yè)的投后和退出管理，財(cái)務(wù)決算報(bào)表確定后立即執(zhí)行。督導(dǎo)二級(jí)單位結(jié)合三級(jí)單位戰(zhàn)略規(guī)劃制定提出系統(tǒng)性方案，綜合解決投資未達(dá)預(yù)期的問題。目前“管理層持股不合規(guī)”問題已完成整改。

三是深化主題教育整改力度，上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)整改措施落地。針對(duì)信息化管理水平不高、民生工作距離職工期望有差距等6個(gè)問題，制定12項(xiàng)深化整改推進(jìn)措施，目前已全部完成。信息化建設(shè)取得階段性成果，后續(xù)將結(jié)合“十四五”信息化規(guī)劃實(shí)施深化推進(jìn)。

12.關(guān)于“長(zhǎng)效機(jī)制不健全”問題的整改情況

一是針對(duì)巡視反饋問題逐一剖析根源，建立上下聯(lián)動(dòng)、定期督導(dǎo)溝通長(zhǎng)效機(jī)制。集團(tuán)黨委帶領(lǐng)總部各部門針對(duì)巡視反饋問題及表現(xiàn)，逐項(xiàng)深刻反思、剖析根源，提出標(biāo)本兼治的整改措施，“兩上兩下”、上下聯(lián)動(dòng)制定整改方案。集團(tuán)黨委堅(jiān)持每季度聽取巡視辦關(guān)于各單位落實(shí)巡視、審計(jì)、主題教育整改情況匯報(bào)；在集中整改期堅(jiān)持日溝通、周調(diào)度、月推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)溝通聯(lián)系、全面掌握情況，及時(shí)研究解決整改中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，上下聯(lián)動(dòng)層層壓實(shí)主體責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)抓好整改落實(shí)，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。制定巡視整改完成評(píng)價(jià)和銷號(hào)管理辦法，為全面評(píng)估整改成效、持續(xù)鞏固整改成果奠定基礎(chǔ)。

二是深入基層調(diào)研抓整改，強(qiáng)化督導(dǎo)和跟蹤問效。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)深入現(xiàn)場(chǎng)和基層，聽取18家二級(jí)單位落實(shí)國資委黨委巡視整改和集團(tuán)內(nèi)部巡視整改情況匯報(bào)，及時(shí)檢查整改成效，并對(duì)整改推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題予以指導(dǎo)和幫助。把結(jié)合實(shí)際開展提級(jí)巡視、深入各單位進(jìn)行巡視整改監(jiān)督檢查等工作納入集團(tuán)黨委2021年巡視巡察計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)二級(jí)單位的督促指導(dǎo)。三個(gè)月集中整改期內(nèi)各單位各部門每周報(bào)送整改進(jìn)展，集中整改期后一年內(nèi)每月報(bào)送，一年后每季度報(bào)送。整改辦做好匯總分析工作，定期向集團(tuán)黨委匯報(bào)，推動(dòng)整改落實(shí)到位。

三是結(jié)合實(shí)際修訂完善相關(guān)制度，提升制度有效性和執(zhí)行力。集團(tuán)結(jié)合實(shí)際對(duì)干部任職和員工聘用回避管理辦法、規(guī)章制度管理辦法等17項(xiàng)制度進(jìn)行制修訂，各二級(jí)單位參照集團(tuán)制度并結(jié)合實(shí)際制修訂干部管理、公務(wù)用車管理等制度共計(jì)258項(xiàng)，進(jìn)一步提高制度科學(xué)性、一致性、有效性和可操作性。

三、以百分百整改到位的決心，改出新動(dòng)能、改出新成效，全力以赴打造世界一流的科技集團(tuán)

國資委黨委巡視反饋以來，集團(tuán)整改工作取得了階段性成果，但與國資委黨委要求和職工群眾期待相比，還存在一些差距和不足，特別是一些涉及改革發(fā)展和科技創(chuàng)新等深層次矛盾和問題，仍需下大力氣統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)解決，巡視整改任重道遠(yuǎn)。集團(tuán)黨委將進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁持續(xù)抓好整改。不斷鞏固擴(kuò)大整改成果，改出各級(jí)干部的責(zé)任感、方向感、使命感，改出集團(tuán)上下的工作激情和發(fā)展活力。

（一）持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，提高思想覺悟和政治站位

持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大、十九屆五中全會(huì)精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。進(jìn)一步在學(xué)思用貫通、知信行合一上下功夫，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)集團(tuán)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新系列重要講話精神以及涉及本行業(yè)本領(lǐng)域重要指示批示，深入貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，把握新發(fā)展格局，以巡視整改為契機(jī)、以改革三年行動(dòng)為抓手，搶先抓早、真抓實(shí)干，確保集團(tuán)“十四五”開好局、起好步。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步從靈魂深處厚植愛黨愛國情懷，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，以民生工程實(shí)效增強(qiáng)職工群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）持續(xù)夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用

不斷增強(qiáng)政治意識(shí)，提升政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，主動(dòng)在黨和國家大局中謀劃推動(dòng)工作。加強(qiáng)國家戰(zhàn)略深度研判，高質(zhì)量制定集團(tuán)各級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)揮集團(tuán)公益類科技型央企政治作用。堅(jiān)持一體謀劃，把黨的建設(shè)規(guī)劃融入集團(tuán)戰(zhàn)略框架體系，推動(dòng)黨建與集團(tuán)改革發(fā)展同頻共振。完善“三重一大”決策制度、黨委會(huì)議事規(guī)則，明確黨委在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，確保黨委的領(lǐng)導(dǎo)地位。進(jìn)一步厘清黨委和董事會(huì)、經(jīng)理層等其他治理主體權(quán)責(zé)邊界，加快形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。將黨建考核結(jié)果、巡視整改情況與綜合績(jī)效考核掛鉤，推動(dòng)各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人把管黨治黨政治責(zé)任與治企興企經(jīng)濟(jì)責(zé)任一并扛起來。

（三）持續(xù)加強(qiáng)組織建設(shè)，打造高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍

堅(jiān)持黨管干部黨管人才原則，樹立講擔(dān)當(dāng)、重實(shí)績(jī)的鮮明用人導(dǎo)向。加強(qiáng)干部隊(duì)伍年輕化建設(shè)，培養(yǎng)、選拔、重用對(duì)黨忠誠、政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、干凈干事的年輕干部和高精尖人才，有序推進(jìn)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子年輕干部配置。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，激勵(lì)和約束并重，持續(xù)強(qiáng)化干部管理和監(jiān)督，大力推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，深化戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)下的干部配置，分批推進(jìn)二級(jí)單位經(jīng)理層任期制和契約化管理，實(shí)現(xiàn)二級(jí)單位經(jīng)理層公開競(jìng)聘全覆蓋。健全市場(chǎng)化招聘制度，拓寬高端人才引進(jìn)渠道，優(yōu)化人才引進(jìn)激勵(lì)政策，系統(tǒng)推進(jìn)高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)，為集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展配置力量。

（四）持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利

堅(jiān)持責(zé)字當(dāng)頭、實(shí)字落地、嚴(yán)字固本，真正把管黨治黨政治責(zé)任一貫到底。以全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單為基本遵循，逐項(xiàng)對(duì)照落實(shí)。加強(qiáng)警示教育，在抓早抓小、防微杜漸上下功夫。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”、重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，扎實(shí)履行好紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。進(jìn)一步突出問題導(dǎo)向，鞏固深化“四個(gè)專項(xiàng)整治”成果。認(rèn)真貫徹巡視工作方針，深化政治巡視巡察，聚焦專項(xiàng)領(lǐng)域，監(jiān)督開展“民企掛靠國資”問題綜合整治，創(chuàng)新開展提級(jí)交叉巡視巡察，扎實(shí)推進(jìn)橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的巡視巡察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察全覆蓋。

（五）持續(xù)鞏固擴(kuò)大成果，助推集團(tuán)高質(zhì)量跨越式發(fā)展

堅(jiān)持巡視問題限期銷號(hào)、問題方向持續(xù)深化，把巡視整改作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)一項(xiàng)重大政治任務(wù)，常抓不懈，強(qiáng)化臺(tái)賬管理、跟蹤問效，在整改中持續(xù)貫徹“四個(gè)融入”要求，不斷鞏固擴(kuò)大巡視整改成果。對(duì)標(biāo)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)和年度重點(diǎn)任務(wù)，以創(chuàng)新戰(zhàn)略為引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)世界一流創(chuàng)新機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)打造懷柔創(chuàng)新基地，持續(xù)深化“一院兩制”科技創(chuàng)新體系建設(shè)，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新攻關(guān)任務(wù)實(shí)施。持續(xù)深化改革，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，深入推進(jìn)落實(shí)國企改革三年行動(dòng)，與對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)管理提升協(xié)同聯(lián)動(dòng)。結(jié)合“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃制定及實(shí)施，推動(dòng)“雙百”“科改示范”企業(yè)混改、員工持股等重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)上市。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，帶動(dòng)提升創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善區(qū)域發(fā)展空間，推動(dòng)分院升級(jí)發(fā)展。以巡視整改為動(dòng)力，強(qiáng)力推進(jìn)“一組基地、四種能力、五大體系”發(fā)展戰(zhàn)略，做強(qiáng)科研、做優(yōu)經(jīng)濟(jì)、做大影響力，加快推進(jìn)集團(tuán)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，全力以赴創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-88301823；郵政信箱：北京市海淀區(qū)首體南路2號(hào)932室；電子信箱：xunshiban@cam.com.cn。